三年行動方案的大致考慮方向有三個：
一是通過三年行動方案的制定實施，更好地貫徹落實黨的十九屆四中全會新要求新部署，特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制上升到基本經濟制度，對國資國企改革提出新的更高的要求。
二是更好地推動國企改革“1+N”政策體系的落實到位。新時代的國企改革更加注重加強頂層設計，制定了“1+N”的政策體系。這幾年，有些政策在落實過程中存在不平衡的現象，通過三年行動方案，將更好地推動相關政策落實落地，推動重點難點問題的解決。
三是更好地總結推廣改革過程中涌現出來的先進經驗和先進典型。這幾年的國企改革鼓勵基層創新，包括中央企業、地方國有企業探索了很多好的經驗和做法。將通過制定實施三年行動方案，把提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。
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