城市管理的概念 城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象,以城市基本信息流為基礎,運用決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列機制,采用法律、經濟、行政、技術等手段,通過***、市場與社會的互動,圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理,包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理,即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的運行構成了城市經濟社會發展的環境,城市管理在城市經濟社會發展具有基礎性的作用。作為城市管理主體的城市***,按照特定的目標和管理原則,采用特定的手段和組織形式,對管理對象的運動過程進行計劃、組織、指揮和控制等各項職能活動。城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與后期運行管理三個部分。城市管理的三維結構 城市管理工作,必須建立在對城市及其管理這類開放的復雜巨系統的正確認識基礎上。從參與角色上,城市管理的主體包括***(包括各級***、各城市管理相關部門)、市場(包括企業等市場經濟的各個主體)和社會(包括社區、民間組織、媒體和學術機構等);從管理層次上,城市管理包括市級、區級、街道、社區、網格等多個層次;從時間維度上,城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與后期運行管理幾個部分;從邏輯維度上,城市管理包括預測、決策、組織、實施、協調和控制等一系列機制;從專業維度上,城市管理包括市政基礎設施、公用事業、交通管理、廢棄物管理、市容景觀管理、生態環境管理等眾多子系統,而每個子系統又包含許多子系統,整個系統呈現出多主體、多層次、多結構、多形態、非線性的復雜巨系統特性。從時間維、邏輯維和知識維三個維度從系統的角度來看城市管理的各個方面的要素,進而加強城市管理的系統、協調和科學性就是城市管理的三維結構。
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