概念政治事功與倫理勸導，是歷代統治者穩固其統治的兩大核心手段，也是構成外儒內法這一中華文化的重要成因。一般而言，儒學重仁政，講究以倫理勸導實施統治，而法家講法制，重在政治事功。但這兩種思想在漢代時即彼此糅雜，形成了互補的統治術。
外儒內法的統治術，決定了中國封建社會自古以來即是人治而非法治——因為從外表上看，一切法都被規范為仁德的范圍之內了。法外有情，是封建統治者為自己標榜的資本，而不是破壞法制的依據，就很能說明問題。時至今日，在受西方影響，法制觀念不斷強化的時代，法制難以健全，有法不依，執法不嚴，任人唯親等，都還時有出現，在某些落后的地區，宗法思想的殘余還相當嚴重，甚至發展到與國家法律作對的地步，都不能不說是封建外儒內法文化的殘余影響。
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